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中共延安市委關于全面推行黨委全委會、常委會討論任用黨政領導干部票決制的意見(試行)


(2009年12月4日•延市發〔2009〕23號)

 

    根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產黨地方委員會工作條例(試行)》等有關精神,結合我市實際,現就全面推行票決制提出如下實施意見:
    一、提高認識,切實增強實行討論任用干部票決制的自覺性
    實行討論任用干部票決制,是貫徹黨的十七屆四中全會和中、省組織工作會議精神的具體措施,是進一步擴大黨內民主、深化干部人事制度改革的實際需要,是堅持貫徹民主集中制原則、充分發揮黨委集體領導作用的有效途徑。做好這項工作,對于推進干部工作科學化、民主化、制度化,建設一支適應新形勢要求的高素質干部隊伍,進一步推進延安科學發展、建設富裕生態和諧新延安提供有力的組織保障,具有十分重大的意義。各級黨委及其組織部門要以改革創新的精神,充分認識實行票決制的重要性,切實增強貫徹執行的自覺性。
    二、嚴格程序,認真做好討論任用干部票決制工作
    市委和各縣(區)委討論任用干部均實行票決制。票決制包括全委會票決和常委會票決兩種方式。按照干部管理權限,市委全委會票決市委、市政府工作部門黨政正職的擬任人選和推薦人選,縣(區)委全委會票決鄉鎮(街道)黨政正職的擬任人選和推薦人選;全委會票決人選需經常委會票決提名。市委常委會票決縣(區)黨政副職和市委、市政府工作部門黨政副職的擬任人選和推薦人選,縣(區)委常委會票決鄉鎮(街道)黨政副職和縣(區)委、縣(區)政府工作部門黨政正、副職的擬任人選和推薦人選。
    黨委票決干部一般按照下列程序進行:(1)組織部門印發干部任用方案和干部任免審批表等資料;(2)介紹擬任人選的有關情況;(3)對任用方案及擬任人選進行審議;(4)無記名投票表決;(5)宣布表決結果;(6)提交全委會票決的,全委會召開前組織部門應將提名人選的有關資料送請全委會成員審閱;全委會委員對提名人選審議前,被提名人選向全委會作簡要供職發言。
    在討論任用干部票決工作中,要重點做好以下四項工作:
   (一)醞釀提名。對擬任用的干部人選,在討論決定前應當充分醞釀。組織部門要在認真做好擬任人選和推薦人選的民主推薦、民主測評、組織考察和廣泛征求有關方面意見的基礎上,由組織部部務會討論研究,形成干部任免建議方案,經黨委書記、副書記以及分管組織、紀檢等工作的常委共同醞釀后,向黨委常委會或全委會提名,按照有關規定程序研究決定。
   (二)討論審議。討論決定干部任免事項時,必須有三分之二以上的成員到會。組織部門負責人逐一介紹擬任人選的簡歷、推薦、考察情況、相關崗位要求以及任免理由等;到會人員要認真審閱擬任人選材料,對任免方案及擬任人選德、能、勤、績、廉等方面的表現進行認真審議,并逐人發表意見。對提出的有關問題,由組織部門負責人作出說明。審議時,與會人員按照有關規定需回避的,本人必須回避;審議后,回避人員參加票決。
   (三)投票表決。討論決定干部任用,采取無記名投票方式或按表決器進行等額票決或差額票決。票決時,可以投同意票、不同意票或棄權票,但不得另提他人。票決以應到會成員超過半數為通過,形成任用決定或推薦提名意見。缺席的成員不得委托他人投票,也不另行投票。監票人由黨委書記在全委會成員中提名,經常委會審議通過。計票人員從組織部門和紀檢部門工作人員中抽調擔任。票決結束后,討論干部任免情況由黨委辦公室作出專項記錄,票決票、票決結果以及相關資料由組織部門收集并妥善保存。
    (四)有關問題處理。在對擬任人選和推薦人選進行審議、票決和征求意見時,凡出現下列情況的,應對有關人選暫緩表決:與會人員對擬任人選或推薦人選意見分歧較大的;反映擬任人選或推薦人選有組織不掌握的問題,可能影響任職而一時難以查清的;擬任人選或推薦人選以及其他人員用威脅、賄賂、欺騙及其他手段干擾票決,且造成一定影響的。黨委對有關人選因有問題反映作出暫緩表決的,會后應當責成有關部門及時查清。對暫緩表決的人選需繼續提名的,應當提交下一次會議票決。
    票決未獲通過的擬任人選或推薦人選,一般一年內不再提名為同一職位人選。確需再次提名為同一職位人選的,必須提交另一次會議表決。兩次未獲通過的,不得再提名為同一職位人選。擬任人選或推薦人選被否定后,不得臨時提出人選進行表決。
    市、縣(區)委全委會閉會期間,個別確需調整的市委、市政府工作部門和鄉鎮(街道)黨政正職擬任人選和推薦人選,按照干部管理權限,分別由市委、縣(區)委常委會票決提出提名人選,征求全委會成員意見。征求意見的程序是:根據黨委提名意見,組織部門應將擬任人選和推薦人選的簡歷、考察材料、任用理由等材料,以書面形式送請全委會成員征求意見。全委會成員應當認真審閱有關干部材料,并按要求填寫征求意見表,在規定期限內向組織部反饋意見,對提名人選可以表示同意、不同意或棄權意見。不表示意見或逾期不反饋意見的,視為同意。如遇特殊情況,全委會成員本人可以電話或口頭方式反饋意見,組織部門應當指定專人做好記錄,該記錄與書面意見具有同等效力。組織部門要將征求意見情況匯總后報告常委會召集人,以超過全委會成員半數同意形成任用決定。
    三、加強領導,切實做好討論任用干部票決制的實施
    實行討論任用干部票決制,是推進干部任用工作科學化、民主化、制度化的重要舉措,市委高度重視。各縣(區)委要切實加強領導,把干部任用票決工作列入重要議事日程,制定和落實全委會、常委會討論任用干部票決制的實施辦法,并及時報市委組織部備案。在具體工作中,要嚴格程序,規范操作,嚴守干部人事工作紀律。與會人員要保守工作機密,不得對外泄露干部提名、討論和投票等情況。對違反紀律的行為,要及時批評教育,情節嚴重造成惡劣影響的,按照有關規定給予黨紀處分。各級組織部門在票決干部前要做好各項準備工作,會議期間要會同有關方面做好具體組織實施工作。各縣(區)委實行票決制的情況應及時報告市委組織部。市委組織部要加強對縣(區)委干部任用票決工作的具體指導、督促檢查和總結交流。
    各縣(區)委在干部任用票決工作中的意見和建議,請及時報告市委組織部。

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